Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Σε μια ιδιαίτερα κρίσιμη ιστορικά περίοδο, στην οποία διοργανώνεται το 14ο Συνέδριό μας, η οποία δε χαρακτηρίζεται μόνο από την πρωτόγνωρη οικονομική συγκυρία, τις συνέπειες της οποίας βιώνουν καθημερινά οι συμπολίτες μας, αλλά και απ’ τη γενικότερη κοινωνική και πολιτική κρίση, την κρίση αξιών, την κρίση στους θεσμούς μας, νομίζω ότι ΟΦΕΙΛΟΥΜΕ ΚΑΙ ΠΡΕΠΕΙ να σταθούμε όλοι με ιδιαίτερη ευθύνη απέναντι στο μεγάλο εγχείρημα που έχουμε μπροστά μας.
Οι πολίτες όλο και πιο έντονα, όλο και πιο ξεκάθαρα, εκφράζουν τη δυσαρέσκειά τους στο κράτος και στις λειτουργίες του, στη δημόσια διοίκηση αλλά και στην αυτοδιοίκηση.
Δυσπιστούν ακόμη και απέναντι σε αυτούς που εκλέξανε με ισχυρές πλειοψηφίες. Μας αμφισβητούν όλους. Αμφισβητούν τα πάντα. Και αυτό πρέπει να το λάβουμε σοβαρά υπόψη αν θέλουμε πράγματι να πάρουμε τις σωστές αποφάσεις.
Όλο το προηγούμενο διάστημα, απ’ την κατάθεση της κυβερνητικής πρότασης (του σχεδίου «Καλλικράτης»), ειπώθηκαν και γράφτηκαν πολλά. Τόσο στο Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ, όσο και στο Συνέδριο της ΕΝΑΕ χθες, σήμερα, ακούστηκαν επίσης αρκετές ενδιαφέρουσες και σοβαρές προτάσεις και απ’ τα κόμματα, αλλά και απ’ τους συνέδρους. Εκφράστηκαν διαφωνίες, αντιρρήσεις αλλά και επιφυλάξεις, σε σχέση με τις κυβερνητικές προτάσεις και προθέσεις. Και καλώς εκφράστηκαν.
Αυτές οι προτάσεις που κατατέθηκαν είναι καλοδεχούμενες αν πρόκειται να συνεισφέρουν σε έναν ειλικρινή δημόσιο και γόνιμο διάλογο. Ένα διάλογο που έχει ξεκινήσει και απ’ τον οποίο μπορώ να σταχυολογήσω μερικές κρίσιμες διαπιστώσεις στις οποίες έχουν συμφωνήσει η συντριπτική πλειοψηφία των αυτοδιοικητικών στελεχών.
Διαπίστωση πρώτη: Για πολλά χρόνια στη χώρα μας το ζητούμενο ήταν και παραμένει η αποκέντρωση, αφού παραμένουμε το πιο συγκεντρωτικό κράτος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ενδεικτικό και τονίστηκε κατ’ επανάληψη, ότι μετά από 3 ΚΠΣ, χωρίς σ’ αυτά να υπολογίζουμε και το ΕΣΠΑ, ακόμη υπάρχουν προβλήματα τοπικής, περιφερειακής ανάπτυξης και συνοχής.
Διαπίστωση δεύτερη: Επιτέλους δρομολογείται ένας ουσιαστικός διάλογος για την διοικητική μεταρρύθμιση που έχει ανάγκη ο τόπος. Και μάλιστα αυτός ο διάλογος ξεκίνησε αμέσως μετά τις εκλογές. Η Κυβέρνηση δείχνει απ’ τις πρώτες κιόλας μέρες να έχει θέσει το ζήτημα αυτό στις άμεσες προτεραιότητές της, με στόχο να κάνει τις μεγάλες ανατροπές και αλλαγές που έχει ανάγκη η Διοίκηση και η Αυτοδιοίκηση.
Ο Πρωθυπουργός της χώρας, έδειξε τουλάχιστον με τις μέχρι τώρα πρωτοβουλίες του, ότι διαθέτει την απαιτούμενη πολιτική βούληση να προχωρήσουμε με θαρρετά βήματα προς τη σωστή κατεύθυνση, υιοθετώντας τις γενικότερες προτάσεις που τα Συνέδρια της ΕΝΑΕ αλλά και της ΚΕΔΚΕ είχαν θέσει ως προαπαιτούμενα διαλόγου.
Και θεωρώ, αγαπητοί συνάδελφοι, αν μη τι άλλο υποκριτικό να εμφανίζονται σήμερα ως υπέρμαχοι της προσπάθειας, για Μεταρρύθμιση και αποκέντρωση με αυτοδιοίκηση.
Να εμφανίζονται ως υπερασπιστές της αναγκαίας νέας αρχιτεκτονικής στο κράτος και στην αυτοδιοίκηση, αυτοί που όταν είχαν την πολιτική ευθύνη, κατασπατάλησαν πολύτιμο πολιτικό χρόνο, δαπάνησαν τη διαθέσιμη κοινωνική συναίνεση και αποδοχή και δεν τόλμησαν να πάρουν πολιτικές αποφάσεις για τις οποίες είχαν δεσμευτεί, απέναντι στον Ελληνικό λαό.
Ξεχνάνε κάποιοι και σ’αυτή την αίθουσα νωρίς τα συνθήματα για επανίδρυση του κράτους. Αλλά ευτυχώς δεν ζούμε στη χώρα των λωτοφάγων. Δυστυχώς για κάποιους έχει παρέλθει αυτός ο καιρός.
Ξεχνούνε μερικοί, εσκεμμένα, ότι οι ίδιοι άνθρωποι που είχαν δεσμευτεί και απέναντι στον ελληνικό λαό αλλά και απέναντι σε μας στα Συνέδριά μας να κάνουν ΑΛΛΑΓΕΣ, από το φόβο του πολιτικού κόστους την επανίδρυση του κράτους την μετέτρεψαν σε ξεχαρβάλωμα και σε ξεκοκάλισμα του κράτους.
Και βέβαια θα πρέπει να ενθυμείστε αγαπητοί συνάδελφοι και συναδέλφισσες, ότι είναι οι ίδιοι άνθρωποι που όταν αποχώρησαν από το Υπουργείο το μόνο που άφησαν πίσω τους ως παρακαταθήκη από τον υποτιθέμενο διάλογο ήταν σε κάποιες λευκές σελίδες ήταν γραμμένα ποιήματα του Ρίτσου που μας απήγγειλαν στα τελευταία Συνέδρια της ΕΝΑΕ.
Θεωρώ ότι θα ήταν πολιτικά πιο έντιμο να παραδεχθούν ότι δεν είναι στην ιδεολογία τους και δεν διαθέτουν τα απαραίτητα γονίδια για να προχωρήσουν σε βαθιές μεταρρυθμίσεις. Άλλωστε το κόμμα της ΝΔ ουδέποτε συνέδεσε την Κυβερνητική του πορεία με τις αναγκαίες αλλαγές στην Αυτοδιοίκηση.
Διαπίστωση τρίτη: Το πλαίσιο αρχών το οποίο κατατέθηκε και αποτελεί στοιχείο του δημοκρατικού μας διαλόγου, από όλους ή σχεδόν από όλους έχει γίνει καταρχήν αποδεκτό. Ο διάλογος που έχει ξεκινήσει αποτελεί πλέον ένα μεγάλο στοίχημα και μια ευκαιρία για το μεγάλο, το νέο ελπιδοφόρο ξεκίνημα που είναι απαραίτητο, ώστε πράγματι η νέα αρχιτεκτονική για τη Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση να φέρει τα προσδοκώμενα αποτελέσματα για τον Έλληνα πολίτη.
Κάποιοι ισχυρίζονται, ότι θα πρέπει σ’ αυτή τη δύσκολη συγκυρία, να αρκεστούμε σε οριακές διευθετήσεις και άτολμες αλλαγές.
Οι ανάγκες όμως σήμερα των πολιτών απαιτούν να πάμε σε μεγάλες ανατροπές και σε βαθιές τομές που έχει ανάγκη συνολικά το διοικητικό και αυτοδιοικητικό μας σύστημα.
Γι’ αυτό θεωρώ ότι αν πράγματι υπάρχουν κενά στην πρόταση που κατέθεσε η κυβέρνηση, ευθύνη και υποχρέωση όλων μας είναι αυτά τα κενά να τα καλύψουμε και να τα διορθώσουμε. Να εμπλουτίσουμε την πρόταση με νέες ιδέες, καινοτόμες προτάσεις ρηξικέλευθες απόψεις.
Αγαπητοί συνάδελφοι, ακούγονται και ακούστηκαν στο συνέδριο μας ότι δεν υπάρχει επαρκής χρόνος για προετοιμασία, όσος θα θέλαμε.
Ότι δεν έχουν εξασφαλιστεί οι απαραίτητοι πόροι.
Ότι δεν έχουν ακόμη οριστεί τα όρια των νέων σχημάτων ή ότι υπάρχουν ασαφές γκρίζες ζώνες και συρραφές.
Βεβαίως, κάποιοι έχουν δικαιολογημένη αγωνία.
Κάποιοι εκφράζουν αυτές τις απόψεις από πραγματική ανησυχία.
Αλλά μη θεωρείτε, ότι όλοι το κάνουν με καλές προθέσεις, ότι είναι εν δυνάμει σύμμαχοί μας. Γιατί γνωρίζετε πολύ καλά ότι έχουμε πολλούς αντιπάλους στην προσπάθεια για την επιτυχία του εγχειρήματος. Είναι αυτοί που προτείνουν αναβολή, αλλά έχουν στόχο τη ματαίωση για μια ακόμη φορά της διοικητικής μεταρρύθμισης.
Και θα έλεγα ότι είναι λογικό να υπάρχουν και κενά και ασάφειες γιατί η Κυβέρνηση θέλει να προλάβει τις εξελίξεις. Υπάρχει όμως ο διαθέσιμος χρόνος αν πράγματι επιδιώκουμε να συμμετέχουμε ουσιαστικά σ’αυτή τη διαβούλευση, να καλύψουμε πολλά απ’ αυτά τα κενά.
Αλλά ας αναρωτηθούμε όλοι, μπορεί αυτή η μεγάλη εθνική υπόθεση να αρχίζει και να τελειώνει με ένα νομοθέτημα, όσο ολοκληρωμένο και αν είναι, όσο κοινωνική συναίνεση και αν έχει;
Βεβαίως ΟΧΙ.
Αλήθεια, υπάρχουν συνάδελφοι που πιστεύουν ότι η μεγάλη διοικητική τομή που επιδιώκουμε, θα κριθεί σ’ αυτό το σύντομο διάστημα μέχρι τις εκλογές του Νοέμβρη και από εκεί και πέρα όλα θα είναι ρόδινα; Η ιστορία έχει αποδείξει ότι η επιτυχία τέτοιων αλλαγών απαιτεί διαρκή αγώνα.
Θα είναι μια αντιπαράθεση αυτών που προσπαθούν απ’ τη μια να κρατήσουν την εξουσία στο συγκεντρωτικό κράτος και όλων ημών που αντιπαλεύουμε χρόνια τώρα τέτοιες λογικές και πρακτικές.
Αντί λοιπόν να μεμψιμοιρούμε, να γκρινιάζουμε και να αναζητούμε σημεία για ΝΑ ΔΙΑΦΩΝΟΥΜΕ, οφείλουμε ΟΛΟΙ:
ΚΟΜΜΑΤΑ – ΦΟΡΕΙΣ ΑΛΛΑ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΣΤΕΛΕΧΗ, αποφεύγοντας γενικολογίες να καταθέσουμε ΤΙΣ ΑΠΟΨΕΙΣ, ΤΙΣ ΙΔΕΕΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΜΑΣ για όλα τα βασικά στοιχεία του Σχεδίου
Αρμοδιότητες, πόροι, εποπτεία πράξεων
Σχέσεις μεταξύ των νέων θεσμών
Στελέχωση κλπ.
ΝΑ ΦΕΡΟΥΜΕ ΜΑΖΙ ΜΑΣ ΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ
Αν πράγματι θέλουμε να έχουμε σ’αυτή μας την προσπάθεια της ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΜΑΖΙ ΜΑΣ ΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ, αν θέλουμε τους ΝΕΟΥΣ ΜΑΣ να τους έχουμε ΣΥΜΜΑΧΟΥΣ θα πρέπει να τους ενημερώσουμε αναλυτικά-διεξοδικά.
Οφείλουμε να τους πείσουμε ότι αυτό που γίνεται τους ΑΦΟΡΑ ΑΜΕΣΑ. Είναι προς όφελος τους.
Και μην θεωρείτε δεδομένο ότι ΟΙ ΣΥΜΠΟΛΙΤΕΣ ΜΑΣ ΚΑΙ ΙΔΙΑΙΤΕΡΑ ΟΙ ΝΕΟΙ ΜΑΣ, που αντιμετωπίζουν ΣΟΒΑΡΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ (ανεργία, ανέχεια, απαισιοδοξία για το μέλλον κλπ) έχουν τη διάθεση ή και τον χρόνο για να παρακολουθούν τις όποιες εξελίξεις.
Για την Ήπειρο που είναι και Πρωταθλήτρια στην ΑΝΕΡΓΙΑ, μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι οι νέοι έχουν προ πολλού αποστασιοποιηθεί από τις ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΔΙΕΡΓΑΣΙΕΣ ακόμη και για Τοπικές υποθέσεις.
Γι’ αυτό πρέπει ΕΜΕΙΣ να πάμε κοντά τους για να τους ενημερώσουμε ότι αυτό που γίνεται τους αφορά ΑΜΕΣΑ γιατί ΑΦΟΡΑ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ της χώρας.
Γιατί η νέα Αρχιτεκτονική στο Κράτος και την Αυτοδιοίκηση μπορεί και πρέπει ΜΕ ΤΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΤΩΝ ΝΕΩΝ να αλλάξει το υπάρχον θεσμικό και Πολιτικό σκηνικό της χώρας.
ΠΕΡ/ΚΕΣ ΣΥΣΚΕΨΕΙΣ ΜΕ ΣΤΟΧΟ ΤΗΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ
Προτείνω λοιπόν εντός του Φεβρουαρίου να αναληφθούν από την ΕΝΑΕ όλες εκείνες οι πρωτοβουλίες για Περιφερειακές συσκέψεις, ημερίδες, συνεντεύξεις με στόχο να ενημερώσουμε διεξοδικά τους πολίτες για τις αποφάσεις και τις προτάσεις μας. Να κάνουμε μια μεγάλη <<καμπάνια>> για την αναγκαιότητα της Μεταρρύθμισης. Έτσι μπορούμε πράγματι να δομήσουμε ένα μαζικό, ενωτικό Περιφερειακό Κίνημα ικανό να αντιπαλέψει κάθε προσπάθεια ματαίωσης, ακύρωσης ή καθυστέρησης των αναγκαίων ΑΛΛΑΓΩΝ.
Πριν κλείσω την τοποθέτηση μου θα ήθελα να αναφερθώ σε δύο σημαντικά θέματα που απασχολούν και θα απασχολήσουν ακόμη περισσότερο άμεσα το επόμενο διάστημα.
Το πρώτο θέμα αφορά την χωροθέτηση των ΝΕΩΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΣΧΗΜΑΤΩΝ, των Περιφερειών αλλά και των Δήμων και το δεύτερο .
ΧΩΡΟΘΕΤΗΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ
Νομίζω ότι όλοι σχεδόν συμφωνούμε ότι σ’ αυτή τη φάση οι 13 υπάρχουσες Περιφέρειες για λόγους που δεν μπορούν να αναλυθούν στην τοποθέτηση μου δεν θα πρέπει να τροποποιηθούν, εκτός ίσως μόνο της ιδιαιτερότητας του νησιωτικού χώρου.
Σε κάθε περίπτωση θέλω να τονίσω ότι η Περιφέρεια της Ηπείρου, για Ιστορικούς, Πολιτικούς, Οικονομικούς, Πολιτιστικούς και πολλούς άλλους λόγους δεν έχει κανένα λόγο να αλλάξει όρια .
Η Ήπειρος ήταν και θα παραμείνει μια ενιαία Περιφέρεια με κοινά χαρακτηριστικά.
Οι πολίτες της, μαζί με τους απανταχού Ηπειρώτες δικαιούνται και θα διεκδικήσουν, τα επόμενα χρόνια, αυτά που το Αθηνοκεντρικό Κράτος τους στέρησε.
Τα προβλήματα όμως έχουν να κάνουν με τον αριθμό των νέων Δήμων που θα προκύψουν μετά τις συνενώσεις.
Νομίζω ότι είμαστε όλοι υποχρεωμένοι και πρωτίστως το Υπουργείο Εσωτερικών, διδασκόμενοι από τα λάθη του Παρελθόντος, να συμβάλλουμε ώστε η χωροθέτηση των Δήμων να προκύψει με κριτήρια αξιόπιστα και αδιάβλητα.
Να αποφευχθούν σκοπιμότητες πολιτικές και κομματικές, τοπικιστικές κλπ.
Να εκλείψουν αυτή τη φορά οι γνωστοί «παράγοντες» που έκοβαν και έραβαν κατά πως τους βόλευε και να δούμε πως θα βρούμε την μέγιστη δυνατή συναίνεση σ’αυτό το δύσκολο στόχο.
Οι δηλώσεις του κ. Ραγκούση, ότι δεν υπάρχουν κρυφά σχέδια, ούτε προειλημμένες αποφάσεις, νομίζω ότι αποτελούν μια σημαντική παρακαταθήκη για να υπάρξει ένας ειλικρινής και ισότιμος διάλογος για να ξεπεραστεί και αυτός ο σκόπελος.
ΕΚΛΟΓΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ - ΑΠΛΗ ΑΝΑΛΟΓΙΚΗ
Κατ’ επανάληψη τονίζω ότι η Αυτοδιοίκηση είναι ο χώρος που κατεξοχήν επιβάλλεται να υπάρχει συναίνεση και προνομιακός χώρος συγκλίσεων όμορων πολιτικών δυνάμεων.
Αυτή μου την άποψη την έχω κάνει πράξη και στις δύο εκλογικές αναμετρήσεις στις οποίες ηγήθηκα των ψηφοδελτίων στο νομό, και οι οποίες και ήταν νικηφόρες.
Καταφέραμε να συναντηθούμε, να συνυπάρξουμε και να υλοποιήσουμε σημαντικό έργο, χωρίς ουσιαστικά προβλήματα , στελέχη από διαφορετικούς πολιτικούς χώρους, αλλά με κοινές απόψεις για την αποκέντρωση και την Αυτοδιοίκηση.
Έχοντας αυτή την εμπειρία μπορώ σήμερα να ισχυριστώ ότι θα πρέπει να εξεταστεί εν όψει της Μεταρρύθμισης με ιδιαίτερη ευαισθησία το Εκλογικό σύστημα.
Θεωρώ ότι είμαστε πλέον ώριμοι να αποδώσουμε στα όργανα της Αυτοδιοίκησης την μέγιστη δυνατή δημοκρατική και πολιτική νομιμοποίηση.
Θεωρώ ότι μπορούμε πλέον να εκλέξουμε τα όργανα των νέων αυτοδιοικητικών οργάνων με σύστημα ΑΠΛΗΣ ΑΝΑΛΟΓΙΚΗΣ, με στόχο να εκπροσωπούνται σ΄αυτή όλες οι κοινωνικές και πολιτικές δυνάμεις.
Πιστεύω ότι αν θέλουμε και στη χώρα μας να δημιουργήσουμε κουλτούρα Κυβερνητικών συνεργασιών θα πρέπει πρώτα να αποκτήσουμε την κατάλληλη εμπειρία στο «πεδίο» της Αυτοδιοίκησης.
Αν πράγματι πιστεύουμε και θέλουμε με την νέα Διοικητική Μεταρρύθμιση να αλλάξουμε το Πολιτικό σκηνικό στη χώρα τότε ας τολμήσουμε να αλλάξουμε και το Εκλογικό σύστημα στην Αυτοδιοίκηση.
Κυρίες και Κύριοι,
Κλείνοντας θα ήθελα να σας καλέσω να συμμετέχουμε όλοι σ’ αυτή την προσπάθεια για ΒΑΘΙΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ ΚΑΙ ΑΝΑΤΡΟΠΕΣ, σ’αυτή την ΜΕΓΑΛΗ ΕΘΝΙΚΗ ΥΠΟΘΕΣΗ.
Έχουμε ΟΛΟΙ ΜΙΑ ΜΕΓΑΛΗ ΙΣΤΟΡΙΚΗ ΕΥΚΑΙΡΙΑ
Ας μην μας παρασύρουν μικροκομματικές ή παραταξιακές σκοπιμότητες
Ας αφήσουμε κατά μέρος τις προσωπικές στρατηγικές και τις λογικές του ΟΛΑ ή ΤΙΠΟΤΑ ΚΑΙ ΝΑ ΠΑΜΕ ΟΛΟΙ ΜΑΖΙ ΜΕΧΡΙ ΤΕΛΟΣ.
Πρέπει να αναλογιστούμε την Ιστορική μας Ευθύνη να αρθούμε στο ύψος των περιστάσεων. Οφείλουμε να συμβάλλουμε με τις προτάσεις και τις αποφάσεις μας στην οικοδόμηση της ΝΕΑΣ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗΣ για την Διοίκηση και την Αυτοδιοίκηση.
ΝΑ ΚΑΝΟΥΜΕ ΜΙΑ ΝΕΑ ΑΡΧΗ για τη ΧΩΡΑ ΜΑΣ.
ΚΑΛΗ ΕΠΙΤΥΧΙΑ ΣΤΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΜΑΣ
.jpg){kind=small}
